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走向新世纪的江门

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???????????????????????????????????????????????????????????????? 十四大以来江门市经济社会发展情况概述

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江门,地处珠江三角洲腹地,濒临南海,毗邻港澳,历史悠久,物茂文殷,几经变迁,现辖新会、台山、开平、恩平、鹤山五市及蓬江、江海两区,土地面积9541平方公里。全市总人口381万人。旅居海外华侨、华人及港澳台同胞约368万人。1992年以来,江门五邑侨乡人民认真贯彻落实邓小平的“南巡”讲话和党的十四大、十五大精神,在江门市委、市政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线,抓住历史机遇,紧紧围绕“增创新优势,更上一层楼”和“率先基本实现社会主义现代化”的总目标、总任务,深化改革,扩大开放,努力追赶珠三角先进地区,使全市经济社会发展上了一个新台阶。

1992年春,邓小平“南巡”重要讲话发表。全国改革开放进入了新的发展时期。此后至2001年间,中共江门市召开过两次代表大会,按照党的十四大、十五大确立的路线、方针、政策和省第七次、第八次党代会提出的任务、要求,制定了全市发展的目标、任务和措施,带领全市人民不断迈向新世纪。19939月,中共江门市第八次代表大会提出“再造侨乡新优势,努力形成具有江门五邑特色的现代化区域经济”的发展战略,并提出四大战略任务:发展港口经济、发展城市群体、发展高新技术产业群、发展现代化大“商埠”。19989月,中共江门市第九次代表大会提出:要增创江门五邑发展新优势,坚持工业立市、科教兴市、外资民资推动、中心城市带动、强镇富民和可持续发展,确保江门五邑在二十一世纪初基本实现现代化。19997月,中共中央政治局委员、省委书记李长春同志到江门五邑进行调研考察时,又明确提出:江门市要成为珠江三角洲率先基本实现现代化当之无愧的一员。199912月,江门市委、市政府制定了《关于江门市率先基本实现现代化的实施方案》,按照确定的目标,带领全市人民进一步解放思想,振奋精神,用率先基本实现现代化的总任务、总目标统揽工作全局,奋力追赶珠三角先进地区,大大加快了江门五邑发展建设的步伐。

江门市委坚持以经济建设为中心,坚持两个文明一起抓,正确处理改革、发展和稳定的关系,大力推进经济增长方式和经济体制两个根本性转变,努力消除亚洲金融危机带来的影响,全市国民经济保持了持续快速健康发展的势头,综合实力显着增强,各项社会事业得到发展。从1992年至2001年的这十年,成为改革开放以来侨乡经济发展生机最旺盛、经济增长速度最快、人民生活改善最明显的时期。这十年的发展为江门今后的更大发展和率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实的基础。

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一、综合实力显着增强,产业结构逐步优化,城市化进程加快。

进入九十年代,历史提供给五邑侨乡难得的发展机遇,全市人民以解放思想、开拓进取的精神,推进经济建设跳跃式向前发展。经济的高速发展带来了综合实力的增强,使侨乡在全国的地位不断上升,五邑人民在这十年留下一段闪光的足迹:

1992年,江门市区名列全国188个地级市中心城市经济和社会发展第五名;

1993年,江门市跨入了全国城市综合实力50强;

1994年,侨乡五邑两区整体进入全国率先实现小康城市之列,江门市成为全国40个国内生产总值超200亿元城市之一;

1995年,江门市被评为全国卫生城市;

1997年至1999年,江门市连续三年被评为“全国双拥模范城”;

2000年,江门市被评为“中国优秀旅游城市”;

2001年,江门市被命名为“国家园林城市”;

2001年,全市国内生产总值累计完成615.16亿元,比1991年增长4.18倍,十年间平均递增速度达16.72%

在经济高速发展的同时,全市产业结构也得到优化。2001年,全市国民经济三大产业结构比例达114841,与1991年相比,第二产业和第三产业所占比重分别提高5个和6个百分点。经济增长已从典型工业化增长模式转变成为二三产业齐头并进的发展局面。产业、产品结构和生产布局渐趋合理,发展了一批综合实力较强的企业集团和市场占有率较高的产品。

1992年之后,江门所属五邑全部升级成为县级市。江门市区实现划江而治,侨乡形成一个初具规模的城市群。城镇人口从1991年的96.6万人发展到2001年的146.3万人,2001年全市城市化水平达48.5%,城市建成区面积达140平方公里。近几年来,江门市区以创建“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”为契机,大力进行城市绿化、美化、亮化、净化,市容市貌变化很大。为创建中国优秀旅游城市,全市确定了几十个旅游重点建设项目,开发出一批新的旅游景点,如开平的立园、恩平的温泉等。开平的碉楼申报世界文化遗产影响很大。对江门五邑原有的一批旅游景点进行改造,如市区的东湖公园、陈白沙纪念馆,新会的小鸟天堂、圭峰山风景区和梁启超故居,台山的上川岛飞沙滩等等,使旅游景点焕然一新。旅游业成为江门市国民经济最具生机和活力的产业。全市加强城市管理,大力整治“六乱”(乱摆卖、乱搭建、乱停放、乱张贴、乱拉挂、乱堆放),城市面貌明显改观。

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二、农业结构得到调整,农村经济快速发展。

农业是国民经济的基础,没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化。江门市是广东省重要的农业生产基地。1992年以来,江门市在发展二三产业的同时,注重巩固农业作为国民经济的基础产业的地位。江门市领导高瞻远瞩,提出“三不”、“四要”的发展农业新思路(即发展工业不牺牲农业,发展城市不牺牲农村,发展多种经营不牺牲粮食生产;领导要重视,投入要增加,队伍要加强,各方要支农),粮食生产连续多年获得丰收,“三高”农业、海洋产业快速发展,农业产业化进程加快。2001年农业总产值完成136.16亿元,比199143.92亿元增长了2.1倍。

全市深化农村经济体制改革,建立和健全农村社会化服务体系,把家庭经营同现代化农业生产方式结合起来,大力推进“公司+基地+家户”的产供销、种养加一体化农业企业组织,促进了农业生产基地化、企业化。

全市农村经济以“三高农业”为导向得到全面发展。形成一批颇具规模的出口创汇型种养基地。农业综合生产能力大幅提高,创建了一批农业龙头企业和现代化农业示范区。三高农业在侨乡已成为颇有吸引力的致富产业,农村经济的整体效益提高。

1998年中共江门市第九次代表大会提出:要实施强镇富民战略,加快发展镇级工商业,增强镇级财政实力,使之成为全市经济快速增长的重要力量。1999年,市委、市政府又作出《关于实施强镇富民战略,加快镇级经济发展的决定》。全市实施强镇富民战略取得成效,镇级经济长足发展,乡镇企业高速发展并加速了城乡一体化的进程。2001年,全市乡镇企业总产值1005.06亿元,1991年为95.65亿元,十年间年均递增速度高达26.65%,大大超过全市整体经济发展速度。乡镇企业规模不断扩大,数量已突破10万家,从业人员达73.5万人,拥有固定资产243.4亿元。2001年,全市一般性地方财政收入超1000万元的镇有20多个,基本形成以小城镇为中心,骨干企业为龙头的新型生产布局。

1999年,江门市成为中国首个实施RISE计划的城市。这个计划是世界“粮农论坛”提出,由APEC(亚太经合组织)与PECC(太平洋经合理事会)合办的一个有利于小城镇及农村发展的行动计划。近两年,江门市在推广RISE计划的过程中,农村的城市化、工业化水平进一步提高了。

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三、工业结构得到优化,经济效益明显好转。

1992年以来,全市坚持工业立市,组织开展“排头兵”企业冲线活动,树立明星企业以带动工业企业向规模化、集团化发展。1998年,中共江门市第九次代表大会又提出:要加快发展制造业,强化工业在国民经济中的主导地位,力争使江门市区发展成为广东重要的电子信息、造纸、摩托车及零部件、家电、高能电池等行业为主的制造业中心,带动五邑,影响全省。江门市与国际着名大企业日本三菱、香港和记等通过合资、合作形式推动全市企业向国际化发展。全市大力进行结构调整,不断深化企业改革,工业生产保持快速增长的态势。2001年全市工业总产值达1296.89亿元,比1991年工业总产值196.8亿元增长5.59倍。通过对行业结构的调整,全市工业结构趋于优化。在行业分类中,传统行业如纺织业、食品加工制造业、化纤业所占比重逐年下降,而新兴行业如电气机械及器材制造、电子及通讯设备制造、交通运输设备制造等比重逐年提高,相应的产品产量,如彩色电视机、空调器、激光视盘机、光盘、摩托车等产品的生产量增长很快,有些甚至是成倍增长,具有相当强的发展后劲。随着工业结构的不断改善,全市工业经济效益明显好转。

在工业高速发展的同时,全市着眼于提高产品的竞争力,大力发展高新技术企业来优化产品结构,提高产品的技术含量和附加值。2001年全市大中型企业科技进步对工业经济增长贡献率达42.15%2001年高新技术产品产值达到183.62亿元,占工业总产值的比重达14.16%

社会主义市场经济体制在全市初步建立。国企改革取得重大进展,1999年江门市委制定了《关于加快国有企业改革,建立现代企业制度的意见》,2000年江门市组建了中旅、建设、金羚、外贸、交通、甘化六大集团公司和工业、农业、商贸三大资产经营公司,2001年国有企业转制面达到82.9%,实现了国企改革与脱困“三年两大目标”。国有资产运营、监督、管理体系基本建立。个体私营经济、外资经济大幅增长,形成了多种所有制并存发展的良好格局。

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四、基础设施更加完善,投资环境得到改善。

1993年,中共江门市第八次代表大会提出“五个领先”发展方针,其中就将基础设施建设要领先放在“五个领先”战略的首位,提出基础设施建设要“三年大变、五年适应、十年超前”的要求。目前江门市基本形成江门五邑各市通高速公路或一级公路,市到镇通二、三级公路,镇到村通硬底化公路的格局。全市已建和在建的高速公路318公里,居广东第一,形成了以高速公路为基础的现代交通网络。

1992年至2001年十年间,全市固定资产投资累计达909.84亿元,其中投向能源、交通、邮电等基础设施的投资达140.60亿元。全市的基础设施建设得到加强。通信设施全面实现程控化、光纤化和传输数字化。电话普及率从1991年每百人2.42部增加到200126.79部。新建了一批输变电工程,实现农村到户住宅用电价格降至每千瓦时1元以下。

随着一批基础设施项目的建成和使用,侨乡的投资环境得到极大的改善。广东西部沿海高速公路、新台高速公路的建成通车,以及国、省、县道公路的改造,政府网上审批等的全面开通,使江门的投资环境日趋完善。

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五、对外开放取得大突破。

1992年以来,江门市充分利用侨乡优势和地缘优势,大力改善投资环境,加大招商引资工作力度,不断扩大外经外贸合作规模。

1993年中共江门市第八次代表大会提出:利用外资要领先,要以市场经济的观点去指导利用外资,敢于让利,善于让利,算大帐,算远帐。1998年中共江门市第九次代表大会再次提出:要坚持先让利后得利、先发展后完善、先实践后定论的原则,抓好各项招商引资优惠政策的落实,切实转变作风,提高服务质量,努力营造“洼地”效应,吸引更多的资金、技术、人才流入江门。后又提出要营造“五优”环境(即思想环境优化、政策环境优惠、办事环境优质、法制治安环境优良、城市环境优美),形成投资环境的比较优势。江门市委、市政府先后作出《关于鼓励外资、民资在市区和五邑投资的政策规定》和《江门市保护外资、民资、市外投资企业经营权益的若干规定》,对外商投资实施“低门槛”政策。全市利用外资工作成效显着,在亚洲金融危机的不利因素下仍保持了快速增长的好势头,增长幅度连续4年位居全省前列。2000年江门市获得经省政府批准颁发的实际吸收外商直接投资工作二等奖。

1992年至2001年间,全市累计实际利用外资57.39亿美元,占改革开放23年来实际利用外资总额的90.8%,年均增长20.64%。外商投资领域遍及三大产业,从“三来一补”加工业拓展到基础产业、高新技术产业、房地产业。全市现有外资企业4600家,世界500强跨国公司有15家在江门落户。外资民资企业产值占全市工业总产值1/2以上,占外贸出口总值的2/3以上,外资经济已发展成为全市国民经济的重要组成部分和全市经济发展的主要推动力。

1992年以来,全市大力调整出口产品结构和市场结构,克服亚洲金融危机带来的影响,使外向型经济成为全市国民经济的重要支撑点。全市形成了全方位、多层次的对外开放格局。2001年,全市外贸出口总额达25.7亿美元,比1991年增长2.56倍,十年平均递增13.56%。出口商品结构进一步得到改善。

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六、科教兴市成效显着,信息化步伐明显加快。

1993年,中共江门市第八次代表大会提出要发展高新技术产业群的战略任务,并提出“三个为主”的发展策略,即:发展经济要以发展生产力为主,发展生产力要靠科技进步为主,科技进步要以培养人才为主。1998年,中共江门市第九次代表大会又提出科教兴市的发展战略,提出要引进和培养高素质人才。1992年以来,江门市坚持依靠科技进步促进经济发展和社会事业进步。江门市区是全国13个技术创新工程试点区域之一,全市高新技术产业发展迅速。2001年,全市省级以上高新技术企业77家,民营科技企业123家,高新技术产品产值183.62亿元。

全市从实现普及九年制义务教育转入普及高中阶段教育;适龄青年高等教育入学率达20.57%,在全省处于领先水平。五邑大学被国务院批准成为硕士学位授予单位。

近几年,全市加大信息化建设工作力度。2000年江门市被列为国家信息化试点城市。200012月,市委、市政府制定了《关于创建国家信息化城市的工作意见》,强调要以信息化带动工业化,以信息化推动现代化,实现社会生产力的跨越式发展,推动全市经济社会发展再上新台阶。在这个思想指导下,全市大力实施“5E”工程,加强与IBM公司、清华大学、中关村等单位的合作,在人才培训、建立联网数据中心、开展电子商务技术应用试点等方面签订了一批合作项目。全市信息化建设步伐明显加快,江门市现已成为广东省三大长途汇接中心之一,是广东省互联网四大核心点之一,视讯宽带信息网络中心已成为广东省广电视讯宽带网的三大枢纽站之一,初步具备了重点实现国民经济和社会信息化的基础和条件。

七、人民收入逐步提高,生活质量明显改善。

随着经济的快速增长,侨乡人民的收入水平显着提高。2001年,全市职工年人均工资收入10262.6元,比1991年的3156元增长2.25倍,年均递增12.52%。农民的年人均纯收入由1991年的1292元增加到2001年的4608元,年均递增13.56%。城乡居民储蓄存款余额大幅上升,2001年达513.44亿元,比199186.86亿元增长4.91倍,人均储蓄存款年递增18.6%。社会保障事业进一步发展,社会保险扩面征收工作取得突破性进展,养老、失业保险基本覆盖全社会,国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,充分显示出江门市社会主义大家庭的温暖。

在收入增加的基础上,居民生活方式发生很大变化。由单纯的粮食消费转向肉禽蛋鱼等营养食品消费,穿和用的开支增加,家庭电气化、自动化程度提高,绝大多数家庭拥有洗衣机、电冰箱、彩电和收录机,摩托车、组合音响、空调器、移动电话、电脑等较高档的消费品也已经进入老百姓家庭,城乡居民每年用于交通、通信、娱乐、教育、文化服务的消费显着增加。2001年,全市社会消费品零售总额达222.81亿元,比1991年增长3.81倍。

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八、精神文明建设和社会各项事业取得新成果。

1992年以来,随着学习邓小平理论的不断深入,全市精神文明建设得到了进一步加强。市委先后在全市广泛组织开展了“三讲”、“两思”和“三个代表”重要思想的学习教育活动,加强了党的思想建设和作风建设,表彰了一批建设精神文明的先进单位和个人。全市每年创建100条文明村,评选树立10条标兵文明村和10个标兵文明单位,有效地促进了城乡精神文明建设。创建卫生城市、旅游城市和园林城市等活动成效显着,全市形成了积极、开放、文明的社会环境。环境保护得到加强,全市积极治理和控制污染源,2001年环境综合指标达77.02分。全市人口出生率由1991年的15.7‰降为2001年的9.32‰,人口自然增长率由1991年的10.81‰降为3.42‰。全市基本实现低生育水平,人口素质不断提高。依法治市取得显着成效,全市加强民主法制建设,大力整治社会治安,严厉打击各类犯罪活动,坚决扫除“黄、赌、毒”及其他社会丑恶现象,维护了社会稳定的良好局面。认真落实《归侨侨眷权益保护法》,侨务工作进一步加强。社会科学、文化艺术、医疗卫生、体育、广播电视、新闻出版、民族、宗教、外事、民政、残疾人、老龄、妇女儿童等各项事业也都取得了新进步。

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