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试论新时期党的网络群众路线

点击:0 ?????添加时间:2013-11-12

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? ? ? ? ? ? ??群众路线是我党区别于其他任何政党的显着标志之一,是我党干革命、干事业的传家宝,坚持走群众路线是我党对领导干部的要求。毛泽东在1957年提出正确处理人民内部矛盾时强调:“共产党员要善于同群众商量办事,任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了,也不可能巩固。”这就强调在社会主义建设时期我们要继续坚持走群众路线。党的十八大报告明确指出:“要坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。”在新形势下,群众路线结合新的实践得到丰富和发展,特别是随着网络时代的到来,网络为我党实行群众路线带来了新的发展和挑战。

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一、实行网络群众路线的意义

网络具有使用门槛低、传播速度快、影响力强等特点,为广大群众提供了表达利益诉求、发表言论观点的新途径。听取民意、了解民情、为民办事是群众路线的要求,网络对我党新时期走群众路线具有重要意义。

(一)网络群众路线是我党新时期群众路线的新发展

1、网络为我党实行群众路线提供了新的群体。据新华社报道,“截至20126月底,我国网民数量达5.38亿人。”占我国总人口的41%。网民通过网络参政议政。如此庞大的网民群体是我党不可忽视的,走网络群众路线是我党新时期发展群众路线的新要求。

2、网络群众路线具有新的运行模式。传统群众路线是自上而下、由领导干部行为为主导的运行模式,此种模式很大程度上取决于领导干部的素养。而网络群众路线的运行模式则是兼具自上而下和自下而上的双向模式,干群互动性极强。通过网络平台,群众和领导干部均可平等、自由、快捷地相互交流,利于群众路线的实现。

3、网络群众路线丰富了我党群众工作。“从群众中来,到群众中去”是我党群众路线的工作方法。网络丰富了我党群众工作方式。五亿多网民包括了不同阶层、不同群体,具有各群体代表性,其中不乏具备真知灼见的意见领袖。网民通过网络发声、参政议政,构成了一个巨大的民意库,我党可以利用网络更加快捷地倾听民声、了解民情、吸纳民意,做到“问政于民、问需于民、问计于民”,汇聚网民的智慧,将网络群众自发的、分散的意见、经验进行总结,应用于我党政策、制度,同时,通过网络及时掌握群众的反馈意见,完善政策、制度,以提高我党科学化决策水平。

(二)网络群众路线为我党提供了群众监督的新方式。

群众监督是我党保持自身纯洁性的有力保障。与传统监督方式相比,网络群众路线更直接更及时,为监督我党提供了新的方式。群众通过网络(尤其是网络微博),快速检举我党存在的不良风气和腐化行为,利于我党自我洁净。如2012年网络“表哥”——陕西省安监局局长杨达才,“艳照门”主角——广西壮族自治区质监局干部段一中、“房叔”——广州市城管综合执法局番禺分局政委蔡彬等,均因违纪、腐化行为被群众网络检举而被严肃处理。网络反腐似一束强光,照得党内贪污腐化分子无处藏身,值得肯定。当然网络反腐仍然存在诸多弊端,如真假难辨、恶意中伤、网络暴力现象层出不穷,但毋庸置疑的是,我党确实依靠网络监督查处了一批贪污腐化分子,纯洁了队伍。同时,就长远来看,网络群众反腐无法回避,只有将网络反腐纳入法律范围之内,才能充分利用网络群众路线有效监督我党,帮助我党健康发展。

(三)网络群众路线为我党提供了密切党群关系的新平台。

在革命时期,我党注重群众路线,与群众建立起血肉联系。而进入社会主义建设时期,尤其是进入21世纪,我党面临的国际国内环境发生巨大变化,一部分领导干部忽视了群众工作,导致党群关系疏远;部分地区不走群众路线,以致党群关系紧张。列宁曾指出:共产党“最严重最可怕的危险之一,就是脱离群众。”脱离了群众就有亡党亡国的危险。我党必须高度重视群众路线。与传统的群众路线相比,网络给我党走群众路线提供新平台如论坛、QQ、微博等,通过网络平台,领导干部用群众的语言与群众直接交流,拉近了与群众的距离,增强了群众对干部的亲切感。如宁波市海曙区政府区长吴胜武在应对台风“海葵”过程发布微博:“当你早上觉得出行困难时,请一定不要出门。什么考勤打卡,什么扣奖金,让它一边去吧。生命才是最可贵的,和家人一起呆在家里,不用让别人来救援你,就是你这两天对宁波最大的贡献。”被网友转发万余次,评论数千条,最实在的话语温暖了市民,被赞“有人性”的好区长。

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二、网络群众路线中存在的问题和挑战

我党十分重视网络,并积极应用网络解决问题。各级政府开通官方网页,建立群众发表言论的论坛,如湖南省创建的“红网·百姓呼声”网(http://people.rednet.cn/),专供群众提出问题、发表意见、提交诉求,政府部门通过这个平台为群众答疑解难、回复质疑等。特别是2011年网络微博兴起,成为目前干群网络沟通的主要形式。截至2012930,我国仅经过新浪微博认证的“政府机构官方微博33132家,公职人员微博17815个。”可见,我党的领导干部已经关注到网络的力量,认识到网络群众路线的必要性,但是目前我党在网络群众路线方面依然存在诸多的问题和挑战。

(一)部分领导干部重视程度不够或惧怕网络。随着我国改革进入深水区,社会利益格局调整触及深层次问题,各种矛盾交织,部分矛盾通过网络凸显甚至激化,但部分领导干部仍未对网络群众路线引起足够的重视。他们或片面认为网络言论均为无价值的偏激行为,无需重视;或开通网页、微博却从不或很少回复、微博“潜水”、关闭评论功能等造成网页论坛流于形式、微博“空壳”现象;或遇到群众质疑和指责之时,采取屏蔽网页、堵塞言论的做法敷衍了之,这往往导致民怨积存,成为群体性事件的导火索,造成社会不稳定。2012728江苏启东发生的群体性事件,就是因为政府漠视群众在网络中提交的整治纸厂排污诉求而导致的。

据人民论坛问卷调查中心对2156名东中西部党政干部调查显示,超过5成以上的受访者或多或少存在“微博恐惧”心理。不重视甚至惧怕网络导致了官员的网络失声,网络失声给我党的公信力和形象造成严重损害,对群众呼声不闻不问,甚至充耳不闻,严重背离我党的群众理念,将党群关系推向危险边缘。如湖北“石首事件”,石首市政府面对网络传言失声超过20小时,群众被谣言蒙蔽,导致群众与政府对抗的群体性事件发生。

(二)领导干部的网络技能水平不足。网络是一个新生事物,兴起速度之快让许多“50”、“60”后和部分“70”后领导干部措手不及。在网络群众路线实行中,领导干部网络技能的不足必然极大影响到与群众的交流。因此,具备足够的网络技能是做好网络群众工作的前提。

(三)网络声音真假难辨。网络门槛低,网络声音包括了各个阶层、各个群体,由于网络言论底线不一以及网络管理还未纳入法律体系,导致网络声音复杂,信息真假难辨,给我党实行网络群众路线带来挑战。网络谣言给社会带来严重影响。如20102月网络谣传山西地震,导致山西省几十个县市数百万群众220日凌晨走上街头“躲避地震”,造成社会恐慌。20113月,网络谣言称日本核电站泄漏对我国产生辐射影响,声称食盐可防核辐射,导致全国抢盐风波。

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三、推进网络群众路线的要求和举措

群众路线要求领导干部把群众放在最高位置,一切工作为群众的利益,倾听群众的呼声和诉求是我党走群众路线的题中之义。网络群众路线是传统群众路线的有力补充,是当代我党落实群众路线不可忽视的重要部分。鉴于网络是新生事物,我党在网络群众路线实施方面还存在诸多问题,如何推进网络群众路线,我党应做更多的探索和思考。

(一)转变思想理念、创新工作方式。

网络是当代我党了解民情、汇聚民智的重要渠道。在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中要求各级党员领导干部:“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响,加快建立法律规范、行政监督、行业自律、技术保障相结合的管理体制,加强互联网宣传队伍建设,形成网上正面舆论的强势。”新形势要求领导干部要打破自身僵化思想,以积极端正的心态对待和使用网络。要注重网络技能的学习和培养,提高自身网络沟通能力,通过网络及时解决群众的质疑和困惑,汇聚民众的智慧和意见,完善我党的各项科学决策,拉近与群众的距离。网络具有互动性,干部要用群众的语言与群众沟通。正确对待网络群众的质疑和指责,积极做好解释和引导工作。用新科技手段实现政令畅通与民意反馈的良好互动。利用网络群众路线更好地了解群众所思所想,改变官僚主义作风,转变干部传统的工作思维和方式,密切党与群众的关系。

(二)加强网络群众路线制度化。

严格可行的制度是我党各项事业有序进行的保证,目前我国网络群众工作缺乏严格的管理制度是网络群众路线未良好实行的原因之一。人民群众和党员干部是网络参与的主体,党员干部因掌握着重要的信息和公权力而更加重要。有效利用网络,将有助于缓解社会矛盾,减轻社会压力,促进党群关系良好发展,因此,党员干部应高度重视网络,将网络群众路线纳入制度化,将网络群众工作常态化,保证我党真正贯彻落实网络群众路线。重庆市环保局2012年出台了《重庆市环保系统政务微博暂行管理办法》,明确要求环保政务微博在重大环境事件、突发事件、敏感问题、环境热点和难点等舆论引导中第一时间准确发声,“特别是针对灾害性、突发性事件,要做到1小时内发布权威信息”。只有将网络群众工作纳入制度化的有序运行轨道,明确干部责任,才能有效要求和管理我党领导干部落实网络群众路线,避免“空壳”微博和网络“作秀”,更好引导网络舆论。

(三)坚持去伪存真、虚实结合的工作方法。

群众路线要求我党领导干部在处理群众意见中要善于去粗取精、去伪存真,以形成正确的系统的意见。网络信息真假难辨,更要求我党干部在推进网络群众路线过程中,要善于去伪存真。对于颇有价值的意见、正当诉求要及时吸收采纳、正确处理;对于在群众中引起广泛关注和影响的事件,要及时、积极介入,把握事态发展,引导舆论方向;对于散布虚假消息导致社会不稳定或侵犯他人权益的,要及时通过网络予以澄清或追责。辨别真伪往往需要虚实结合的方式。网络反映的是现实社会,领导干部只有通过实地调查研究,才能真正了解实情,解决实际问题。

(四)传统群众路线的积极作用仍需有效发挥。我党在注重网络群众路线之时,不可忽视传统群众路线,且仍需有效发挥其积极作用。我国仍有59%的人口不接触或不熟悉网络,尤其是农民工和社会弱势群体,要维护他们的权益、倾听他们诉求就必须通过深入走访的传统途径。网络只是实行群众路线的一个载体,党员干部不能仅依赖于网络,要坚持深入基层,解决实际问题。总之,我党既要重视新生事物,与时俱进,也要注重发挥传统模式的优势,只有将传统群众路线和网络群众路线结合起来,才能真正全面落实新时期我党的群众路线。

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